构建全方位口岸公共卫生安全体系

2017-09-07

  口岸公共卫生安全关乎人民根本利益,是国家安全体系的重要组成部分,也是外经贸平稳健康发展的重要基础和前提。在2016年全国卫生与健康大会上,习近平总书记强调:要筑牢口岸检疫防线,牢固树立安全发展理念,健全公共安全体系,努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。检验检疫部门必须深刻理解习近平总书记这一重要讲话精神,充分认识口岸公共卫生在外贸发展中的特殊地位和重要作用,切实把维护口岸公共卫生安全作为健康中国建设的一件极为重要、紧迫的大事,扎实做好新形势下的工作。

  准确把握全球公共卫生风险和反恐形势

  维护口岸公共卫生安全,首先要准确把握全球公共卫生和反恐形势,客观研判面临的公共卫生风险,树立正确的国门安全理念。

  全球公共卫生与反恐风险依然严峻。从全球传染病流行态势看,传染病病原体不断变异,疫情暴发的频次越来越密、影响程度越来越深、波及范围越来越广、危害越来越重、输入风险越来越大。从2009年甲型H1N1流感、2014——2015年埃博拉出血热、2015年中东呼吸综合征、2016年寨卡病毒病、黄热病,到2017年高致病性人感染禽流感,各种传染病接踵而至,给人类带来了巨大伤害。从全球病媒控制来看,根据世界卫生组织统计,世界人口80%以上面临病媒传播疾病的风险,其中一半面临两种以上疾病风险,病媒生物入侵我国的风险不容忽视。

  我国口岸公共卫生风险总体可控。长期以来,我国始终高度重视口岸安全和卫生检疫工作。口岸基础设施不断完善,口岸公共环境明显改善,重大活动保障有力,口岸公共卫生监测和反恐能力不断提高,有效应对各类突发公共卫生事件,卫生检疫已经成为确保我国国门安全、推动外贸经济持续健康发展的重要力量。特别是党的十八大以来,我国全面推进口岸核心能力建设,所有在运营的口岸顺利通过,向全世界展现了中国负责任大国的形象;全面提出口岸公共卫生体系建设,有效应对寨卡等“国际关注的突发公共卫生事件”,实现鼠疫、霍乱、黄热病三大检疫传染病的历史性检出;全面参与全球公共卫生治理,首次在境外建立质检总局传染病监测哨点,参与援建非洲疾控中心,密切同“一带一路”沿线国家的检疫合作。我国口岸公共卫生风险总体可控。当然,作为世界最大的发展中国家,我国口岸公共卫生整体实力还有待提高,尤其是国际旅行卫生服务、智慧卫生检疫应用等方面还需进一步增强。

  维护口岸公共卫生安全要坚持战略眼光和全局观念。对于口岸公共卫生安全风险问题,必须树立正确的态度,有客观的认识,树立全球卫生意识。一方面,口岸公共卫生安全风险是由世界公共卫生的整体特征决定,属于对外开放内在属性,不能因为有风险就害怕、怀疑甚至拒绝,也不能因为存在一些问题就否定卫生检疫的地位和作用;另一方面,不能一味贪大图快求发展而忽视口岸公共卫生风险,不能放松对口岸公共卫生风险进行控制和管理。习近平总书记要求,要贯彻落实总体国家安全观,既重视传统安全,又重视非传统安全,构建国家安全体系;要积极参与健康相关领域国际标准、规范等的研究和谈判,完善我国参与国际重特大突发公共卫生事件应对的紧急援外工作机制,加强同“一带一路”沿线国家卫生与健康领域的合作。

  立足中国特色,构建全方位的口岸公共卫生体系

  构建全方位的口岸公共卫生体系,立足中国特色。应贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,突出“三个强化”,进一步丰富完善包括国境口岸疾病预防控制体系、突发公共卫生事件应急管理体系、口岸卫生监督管理体系、国际旅行健康服务体系和口岸核生化反恐体系5个子体系在内的中国特色口岸公共卫生体系,为建设“健康中国”做出不懈努力。

  强化源头管理,完善口岸传染病监测预警体系。习近平总书记强调重视重大疾病防控,“对鼠疫、埃博拉出血热等突发急性传染病,要强化动物源头治理,筑牢口岸检疫防线,减少人群发病可能。”我们应进一步加强口岸传染病风险预警决策系统建设,增设境外检疫监测哨点,进一步实施“关口前移”,建立重大疫情输入防范机制和基于传染病地理信息系统分析、“大数据”情报信息比对的精准检疫模式,提升全球传染病疫情监测预警能力。

  强化基层建设,推进口岸核心能力建设常态长效。世界卫生组织赞誉我国实施口岸核心能力动态管理,持续提升口岸核心能力所取得的成就,是最佳的战略风险管理模式,切实履行了《国际卫生条例》。我们应推进口岸核心能力建设的常态化、长效化,强化口岸核生化反恐设备、智慧卫生检疫信息化装备,卫生检疫专业人员的配备,开展口岸传染病监测、口岸突发公共卫生事件、口岸反恐等演练和培训,持续保持和提升口岸核心能力,深化“国际卫生港口、国际卫生机场”的品牌创建。

  强化共建共享,主动服务“一带一路”倡议。要牢固树立“全球卫生意识”,同“一带一路”沿线国家加强卫生检疫领域的交流与合作,完善国际旅行与健康信息网络建设,发挥卫生检疫作用,为全球卫生治理、“健康丝绸之路”建设贡献“中国智慧”。要牢固树立“大卫生、大健康”的理念,不断加强同各部门的联系与配合,在专业人才联合培养、实验室联合建设、突发事件联合应对、数据信息共享共用等方面充分发挥多部门的力量,形成检疫合力。

  山东威海检验检疫局机场办事处 张亮

  (来源:《中国国门时报》2017年9月07日)